重大装备技术攻关的事情，计委已经筹划了很久。《得更准确一点，计委以往也曾经组织过好几轮这样的行动，只是收效不尽人意，这一次由王鸿生牵头来做，是打算搞出一些不同以往的效果的。因为要汲取此前的教训，又要提出新的方案，所以前期的准备工作非常漫长，迟迟未能展开实施。
秦海受到陈贺千的启发，来到计委面见王鸿生，向他汇报自己准备联合一些企业共同进行尖端材料攻关的事情。王鸿生眼睛一亮，当即扣下秦海给自己当助手，要求他以材料联合攻关为基础，把组织整个重大装备攻关的任务承担下来。
说是让秦海承担这个任务，当然并不意味着没有其他人参与。计委这一次的重大装备攻关联合了十几家部委和改制后的行业总公司，包括什么铁道、电信、电力、能源、石化、船舶、冶金等等，林林总总，涵盖了各大重工业门类。每个单位都派出了专门人员参加这项工作，负责与计委方面沟通，这其中当然不乏想通过这些重大项目为本部门争取更多好处的动机。
王鸿生作为这一行动的总负责人，可谓是压力山大。正如黎庆分析的那样，他虽然是管工业出身的，但本身并不是技术人员，对于装备技术知之不深，也不了解哪些方面是真正的瓶颈，哪些方面属于华而不实的面子工程。在见到秦海之前，他花了很多时间到下面的企业去调研，与管理人员、技术人员甚至普通工人座谈、搜集资料，但越调研，他就越觉得自己的能力有限，许多东西他听着听着就被绕进去了。无法区分出其中的真伪。
他也不是没有尝试过到研究所或者企业聘请专业人员来协助自己，但他找来的人或者是过于迂腐、缺乏变通，或者是变通过度，一心只想着给自己和同僚捞好处。总之，没有一个人是能够让王鸿生觉得称心如意的。直到秦海出现在他的办公室，向他提起用经济手段促进企业间协作的思路。他才追悔莫及地一拍脑袋：真是灯下黑，秦海不就是一个既精通业务、又胸怀全局，而且还没有什么私心杂念的最佳人选吗？
就这样，王鸿生半是引诱半是强迫地把秦海留了下来，给自己当助理，专门筹划重大装备攻关的事宜。王鸿生给秦海安排的这项工作，让秦海想起几年前杨新宇聘他去搞浦桑汽车材料国产化的经历，相比浦桑国产化办，国家计委的来头可要大得多了。能够动用的资源也是不容小觑。
秦海原本就是一个想做些大事的人，否则也不至于干出把全国的材料学者都尽收囊中的壮举。这一回，能够扯国家计委的虎皮来做大旗，他又何乐而不为呢？就这样，在专门成立的“重大成套装备攻关行动办公室”里，秦海挂上了副秘书长的头衔。别看只是秘书长，而且还带着一个“副”字，办公室里的工作人员都知道。这个职务才是一言九鼎的身份，是办公室里真正能够拿主意的位子。
简称为重装办的这个办公室。设有主任一人，常务副主任一人，普通副主任十几人。其中主任由国家计委主任担任，王鸿生是常务副主任，参加这项行动的各部委、各总公司各派一名副职领导担任副主任。这个庞大的主任团体最大的作用包括在照相的时候作为背景墙、开会的时候作为人形留声机、发文件的时候各自贡献一个名字，其他事情都指望不上他们去做了。
办公室的日常工作由秘书处负责。秘书处的秘书长由计委办公厅主任担任。他的任务是给计委主任当传令手和耳报神，把主任的意图传达给秘书处，再把秘书处的日常工作进展汇报给主任。当然，涉及到需要发文或者请各部委的人形留声机来咿咿呀呀唱几嗓子的时候，这位秘书长的作用是别人无法替代的。只有他才熟知这其中所有的门道。
秘书长之下，就是秦海这个副秘书长了。名义上，他的职责是协助秘书长的工作，但事实上，却是反过来，秘书长是协助他的工作。要发的文件怎么写，找哪些人开会，安排哪些讨论，这些都是由秦海来决定的。在他决定之后，秘书长会很认真地全盘接受，然后再把这些事情通知上头的各路神仙。
秦海知道自己人微言轻，以他的年龄和资历，要想指挥这么多大型企业，简直就是不自量力。为此，他提议在办公室下面成立了一个专家委员会，由陈贺千任首席专家，之外还有樊志渊、李林广、岳昆等其他人，其中大多数都是秦海曾经合作过，对其学识和人品均有信心的人。
陈贺千对于担任首席专家一事，没有任何的迟疑。他对周以诚说自己的任务是替秦海挡子弹，这并不是一句虚言，而是他的真实想法。他目前在国内材料界有很高的威望，而但凡搞工业的，谁敢说自己不需要搞材料，谁又敢说自己不认识陈贺千？陈贺千愿意站出来支持秦海，就能够补上秦海过于年轻、缺乏威信的缺陷。
至于说因此可能会得罪一些人、损害了自己长期以来的老好人形象，陈贺千是在所不惜的。他能够感觉出来，如果秦海的事情能够做成，绝对是利在当代、功在千秋。为这样一件事情而蒙受一些个人的损失，又算得了什么呢。
黎庆和周以诚他们收到的国家计委的通知，正是出自于秦海之手。经过一段时间的调研，秦海筛选出了一百余家各领域的企业，向他们发出了参与重大成套设备攻关的通知。在通知上，秦海特别说明，这一次的重大成套设备攻关与以往不同，重点在于解决困扰装备制造业的材料、工艺等难题，为装备制造业的全面崛起奠定坚实的基础。
但凡是行业里的人，对于这样一纸通知中所包含的信息，没有看不懂的。以往的大型项目攻关，重点往往集中于整机装备的研制，而忽略材料、工艺方面的革新。这样一来，当装备制造中涉及到某些材料无法自给，或者某些工艺达不到要求的时候，企业就只能立足于从国外引进，先满足整机装备的投产再说。
在每一次攻关结束之后，参与的企业都会表示要继续进行研究，把欠缺的材料、工艺等环节弥补上。但上级部委机关只在意整机的制造，哪会有闲情逸志来关心这些边边角角的事情。上级不关注了，下级自然就没有积极性了，于是这些问题就只能放到一边，等到下一次再要生产同类装备的时候，再重新提出来。
在我国的工业史上，有过许多“神奇”的故事，比如某某装备生产过程中，缺乏某一种零件。技术人员，甚至是现场工人，“灵机一动”，找到了另外一种零件作为替代品，便解决了问题，保证某某装备的“按时竣工”。这样的故事听起来很美，但经不起琢磨。遇到难题的时候，临时用简单的方法来替代，并非不可行。但替代之后，这些问题还是需要解决的，不能一次又一次地靠替代来敷衍。
秦海前世是研究材料的，因为这个专业的特征，接触过无数的制造企业，深知行业内存在的种种弊病。既然王鸿生给了他一个这么广阔的平台，他自然要借机去整治一下这些弊病。带着这样的心态，他便将这一次重大装备攻关的核心任务确定为材料与工艺的突破，他明白，一旦某些材料和工艺的顽症得到解决，整个装备行业必将迎来一轮技术创新的**。
给各企业的通知里写得非常明白，各企业的技术处长们也看得非常明白。但与周以诚一样，大多数的技术处长认为计委的专家再了不起，也毕竟只会纸上谈兵，不了解企业的内部情况。带着这样的想法，他们便放心大胆地接下了任务，向重装办提出本企业承担攻关任务的任务书和时间表，同时一个比一个更狮子大开口地提出了经费方面的要求。