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就像朝廷赈灾一样，官员层层剥削，到了老百姓手里，就只剩了掺石的沉粮。
所以无论朝廷出多少银子，到头来终是……不够。
现在建国学馆也是一样，无论如何预算，到最后施工的银子还是不够。
几人哀声叹气。
却见宋青苑神秘一笑，笑的的自信，笑的从容。
“我有办法！”
“什么办法？”
大郎，三郎连忙追问。
若是真的能杜绝层层剥削，以公肥私的现象，这样一来，便可以省一大笔银两。
“承包！”
宋青苑轻声道。
“承包？”
众人不解，面面相觑。
“阿弥陀佛！”
普惠大师念了一句佛号，伸出手，“还请宋农女细细说来。”
“承包，顾名思义，就是把手里的活计，以一定的价格包给别人。”
宋青苑解释道，“打个比方。”
“我们在淮安府，承包国学馆的建盖，出价一千两。”